本报记者 胡德光

一

历史的年轮中，有一些刻度，会被深刻铭记。

对菏泽人而言，2013年11月26日，就是这样一个刻度——习近平总书记在山东考察期间专程到菏泽视察。

彼时的寒意虽浓，但习近平总书记的到来，温暖了菏泽千万人民，鼓舞了全市发展士气。

在菏泽视察期间，习近平总书记主持召开市、县区主要负责同志座谈会，指示我们坚决推进改革、坚决扭住发展质量和效益、坚决打好扶贫开发攻坚战、抓好党的建设。临别之际，习近平总书记又以他在宁德工作时的亲身经历，叮嘱我们要学习不耻落后、弱鸟先飞、滴水穿石的闽东精神，努力改变欠发达面貌，勉励我们“后来居上”。

思想的伟力，深刻体现在波澜壮阔的改革发展实践中。菏泽牢记“后来居上”嘱托，续写了一篇篇突破发展、自我超越的新华章——逐渐从跟跑到并跑再到领跑，发展信心更足了；一系列全新理念引领产业体系加速构建，现代化发展格局基本塑成，发展路子更清了；经济社会高质量发展驶入“快车道”，主要经济指标增速连年位居全省前列，发展步伐更快了；广大干部以实干求实效、以自强求突破，靠自己的骨头长自己的肉，发展动能加快转换，发展后劲更足了。

关键时刻再出发，要回首来路，到历史中汲取力量和智慧。

回望过去，正是习近平总书记视察菏泽重要讲话精神的科学指引，菏泽才得以取得显著的发展成就；展望未来，面对不断更新的高质量发展目标，我们仍要坚定不移地贯彻落实习近平总书记视察菏泽重要讲话精神，把实现“后来居上”这篇大文章续写下去。

干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当。我们必须始终保持斗志昂扬的精气神，充分挖掘自身潜能，激发内生动力，埋头苦干、攻坚克难、稳扎稳打，付出比别人更多的心血和汗水，当好实现“后来居上”的追梦人。我们坚信，千万菏泽人民迸发的内生动力，定能汇聚起推动加快发展的强大洪流。

二

政贵有恒，治须有常。任何一个地方的发展，都需要发扬钉钉子精神，围绕一个契合地方实际、具有远见卓识的发展主战略，一任接着一任干、一张蓝图绘到底。

加快“突破菏泽”步伐，是贯穿菏泽五年来发展的大战略。

2018年，省委、省政府制定印发《关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》，为菏泽发展注入新的强劲动力。省第十二次党代会提出实施新一轮突破菏泽鲁西崛起行动，今年制定出台《突破菏泽鲁西崛起三年行动计划（2023-2025年）》。

以省委、省政府“突破菏泽”为指引，历届市委、市政府一任接着一任干、一棒接着一棒跑，菏泽经济社会发展的齿轮飞速转动。

在历史长河里，五年也许只是白驹过隙，但是“突破菏泽”行动却引领菏泽书写了光辉的一页——

在“突破菏泽”指引下，菏泽锐意创新，澎湃生生不息的发展活力；统筹协调，融汇美美与共的发展交响；绿水青山，渲染菏泽大地的幸福底色；开放发展，铺展纵横四海的壮阔前景；民生为基，书写均衡共享的温暖故事……

五年间，一组数据刻录变迁。我市主要经济指标增速持续领跑全省，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入6项最具代表性的指标，年均分别增长6.2%、10%、11.4%、6.8%、6.7%、8.9%，增速均居全省第1位，成为全省发展速度最快、综合实力提升最明显的市。亮丽的数据背后，是转型升级和创新驱动之功；不断优化的产业结构，是愈加广阔的发展前景。

五年间，一股力量始终澎湃。在无比渴望创新的今天，菏泽处处奔涌着新经济春潮，生动诠释着创新的时代气质；在呼唤高质量发展的今天，菏泽处处彰显转型升级的切实成效；在以人民为中心成为价值标杆的今天，菏泽处处政治清明、物阜民丰，社会平安、生态优美，人文昌盛、崇德向善……

菏泽为什么能？“后来居上”的要求在召唤，以人民为中心的担当在鞭策，熔铸成始终不变的时代呼声：弄潮儿向涛头立。

又是一个草木葱茏的夏天，这正是踔厉奋发的时节。

行走在菏泽这片炽热的土地上，每天，都能感受到澎湃的发展活力：机声隆隆，工厂车间高速运转；塔吊林立，重大工程火热推进；消费回暖，大街小巷人头攒动……

客观而真实的数据，是你我真实生活的反射。今年一季度实现地区生产总值992.2亿元，增速位居全省第2位；14项主要经济指标增速居全省前3位，其中，5项全省第1，6项全省第2，3项全省第3……经济社会发展呈现全面恢复、向上向好的良好态势。

砥砺奋进促发展，矢志不渝推转型，高瞻远瞩御风险，激情洋溢谋改革——菏泽交出了一份出彩的成绩单。

奋进在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，菏泽正以中流击水的勇气、爬坡过坎的韧劲、翻山越岭的毅力，脚踏实地、专心致志，书写“突破菏泽”的优异答卷，谱写“后来居上”的崭新篇章。

三

事业成败，关键在人。

新目标新定位呼唤着新形象新担当新作为。在实现“后来居上”征程中，广大干部焕发“新面貌”，“开会往后坐、发言向后退、排队靠边站”的状态一去不返，敢于发展、敢于领先、敢于提速，热爱菏泽、建设菏泽成为不用提醒的文化自觉。

习近平总书记视察菏泽时，在谈到深化改革、扶贫开发、理想信念和改变落后面貌时，多次提到“精神”二字，特别要求菏泽的干部发扬“闽东精神”。一个地方发展的决定性因素是人，是人的精神状态，立下愚公志、树立自信心至关重要。

自信心从哪来？源自清晰准确的发展路子。近年来，我市发展势头好、速度快，关键在于方向正确、路子对头。比如，“四个突破”的工作思路，着力打造“231”特色产业体系的工作部署，集中资源要素发展优势产业，以重点突破打破低层次平衡，构建了核心产业快速膨胀、县区之间错位发展的产业格局，边际效应持续放大，有力带动了全局发展。实践充分证明，这些思路符合习近平总书记重要指示要求、符合菏泽实际，极大增强了干事创业的信心和决心。

思路决定出路，方向决定效果。干好菏泽的事业，实现“后来居上”，我们肩上的担子比别人更重，更需要以作风建设破题开路、鼓舞斗志，提振干事创业精气神，激发担当作为新活力。各级领导班子和党员干部是“后来居上”征程中的引领者，纵使困难不少压力不小，亦需坦然无惧，奋力前行。亦要拿出“山高不阻其志、涧深不断其行、流年不毁其意、风霜不掩其情”的气魄，做到一切为了发展，不负菏泽这片热土。

要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把不忘初心、牢记使命内化于心、外化于行、固化于制。要锻造过硬本领，弘扬优良作风，切实做好工作，以苦干实干交出高分报表、满意答卷，使工作经得起实践、历史和人民检验。要深入调查研究、增强统筹协调、做好群众工作，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，提高工作能力。面对新情况新问题，要走出“舒适区”，打开新思路，自我加压、提高标准，以昂扬向上的姿态应变局、育新机，变平凡为非凡。

在菏泽大地上，高质量推进“后来居上”新征程的步履铿锵，实现“突破菏泽”犹如战鼓催征，璀璨图景正在铺展。

千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金。坚定不移地沿着习近平总书记指引的路子走下去，我们就一定能把打造“后来居上”化为现实，不断谱写“突破菏泽”生动实践的崭新篇章。

四

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

在穿越历史的浩荡前行中，中国共产党“以人民为中心”的旗帜始终高扬。

这些年来，市委、市政府始终紧紧围绕“后来居上”总目标，牢牢把人民群众摆在第一位置，坚持问政于民、问需于民、问计于民；壮阔实践、累累硕果，无一不在努力续写统筹协调、均衡共享发展的温暖篇章——

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持做好防止返贫监测帮扶，主要帮扶政策保持总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力推动衔接资金项目及推进区建设，2022年度实施产业发展和农村小型基础建设项目470个，已全部完工；2023年度实施项目381个，已开工163个、完工6个。统筹各方资源强化就业帮扶，原扶贫车间全部转型为就业帮扶车间，带动就业3.23万人。

圆满完成黄河滩区居民迁建。菏泽是黄河入鲁第一市，处于“豆腐腰”的险要位置，滩区群众世代遭受水患之苦，生活极度贫困。在党中央、国务院和省委、省政府大力支持下，2017年黄河滩区居民迁建工程正式启动，我们集结8万建设者，投资150多亿元，克服引黄抽沙、资金筹措等“十大难题”，于2021年5月底完成了这个菏泽历史上最大的民生工程，28个村台、6个外迁社区全部分房到户，14.6万滩区群众实现安居梦。

大力发展民生社会事业。长期以来，菏泽民生事业基础差、底子薄、历史欠账多，一直是制约菏泽发展的突出短板。我们始终把增进民生福祉作为一切工作的根本出发点和落脚点，推动各项民生事业取得长足发展，全体居民人均可支配收入增速连年领跑全省，城乡义务教育更加优质均衡，基层医疗卫生服务体系日益完善，文化、体育、养老等各项事业均有明显提升。

全面加强和创新社会治理。深入推进扫黑除恶专项斗争常态化开展，五年以上信访积案全部化解，县乡村三级矛盾调解中心实现全覆盖，牢牢守住了安全生产、疫情防控、食品药品安全等“一排底线”。

将人民置于发展的中心，我们坚守信念、奋发进取，凝聚起全市人民奋力谱写“后来居上”崭新篇章的磅礴力量。

五

全面深化改革，是伟大时代的勇毅之举，是高质量发展的动力之源。

习近平总书记视察菏泽时要求我们，对符合实际、看准了的事情，就大胆干；对妨碍发展的思想观念障碍和体制机制弊端，就坚决改；对改革中出现的新生事物，就勇于试。

省委书记林武对菏泽工作十分关心，到菏泽调研并作出指示，要求菏泽抢抓发展机遇，发挥优势、突出特色，推动高质量发展实现新突破。菏泽要实现发展，实现新一轮“突破”，把优势发挥出来、把劣势变成优势，关键要靠改革。

近年来，菏泽市积极融入以改革促发展的历史潮流，以勇立潮头的愿景期许、铿锵有力的奋进姿态，顺势而为、乘势而上、聚势而强，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，扎实推动菏泽高质量发展航船劈波斩浪、行稳致远。

改革，让菏泽在产业发展、机制创新等方面蹚出了“新路径”。比如，发展生物医药产业，我们不走重资产、拼政策的传统路子，而是注重更新理念，用“市场”理念运作产业园区，用“离岸”理念搭建科研平台，用“整合”理念招才引智，高标准建设P3实验室，实行标准化厂房和个性化订制代建，打造全产业链聚集的专业园区，推动整个产业裂变式增长。如果没有这样的体制机制创新，没有这样的产业生态，菏泽不可能引进多个处于产业链尖端的顶级项目。

改革，让菏泽的营商环境得到“新优化”。持续提升企业便利化登记效能，优化升级企业开办“一窗通”系统，实现开办企业全流程、零成本、1天内办结。全力推进企业简易注销改革，进一步拓展简易注销适用范围，压缩简易注销登记时间，将注销登记公告时间由45天压缩为20天。深化跨域通办、全省通办改革，全面推行企业登记全市通办，办理耗时由原来3天下降为现在2小时，同比下降91%。

改革，让菏泽在文化领域谱写“新篇章”。坚持大众化、市场化、产业化、人文化、国际化“五化并举”，创新举办世界牡丹大会，面向全球开展“花开盛世”牡丹系列奖项评选活动，得到24个国家和地区的400余家媒体报道。创新设立“牡丹科技创新奖”，全面提升全市牡丹产业科研水平，促进产业提质增效，全力打造牡丹产业融合发展高地。在全省颁布首个地市级非遗保护条例《非物质文化遗产条例》，全面落实国有建设用地“先考古、后出让”制度，建立菏泽市红色文化保护传承工作协调机制，对345个市级以上非遗代表性项目作出明确分类，形成了独具特色的菏泽非遗保护传承模式。

改革，让菏泽在党的建设领域展现“新作为”。创新实施全市领导干部综合能力提升工程，探索建立“1+5+3”党建工作体系，创新建立“七个一”主题活动模式，广大党员干部“践初心、担使命”宗旨意识显著增强。积极探索国有经济引领村级集体经济发展壮大新路径，全市村级集体经济收入10万元以上的村达到80%以上。探索实施城镇基层为民服务工作机制试点工作，真正形成了“横到边、竖到底”的党建引领、多元市场主体和社会主体积极参与的城市基层治理新格局。创新督纪联动机制，实施黄河流域生态保护和高质量发展专项监督。

行动最有说服力。随着菏泽改革全面发力、多点突破，改革在抓落实中稳步推开，成效在抓落实中逐步显现，经济增长的内生动力进一步加强，一些重要领域和关键环节的坚冰被打破，全面深化改革激流勇进、奋楫向前、破浪前行。

有人说：踩着别人脚步走路的人，永远不会留下自己的脚印。对欠发达的菏泽来说，只有坚决革除那些“屋内建屋”“梁下架梁”的做法，敢于破除各种自缚手脚、不合时宜的条条框框，才有可能实现弯道超车、跨越发展。

菏泽人向来不缺乏改革的勇气和创新的智慧，关键是要敢闯敢试，在真抓实干的前提下科学“巧干”，最大限度释放发展潜力、增强发展活力。

改革发展的黄金时代不在背后，乃在面前；不在过去，乃在未来。站在新方位的更高起点，面对时不我待的历史机遇，让我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，标注上一段奋斗的征程与荣光，翻篇归零再出发，满怀豪情向未来。

六

欠发达，是菏泽最大的实际。改变欠发达面貌，早日实现“后来居上”目标，是我们一切工作的出发点和落脚点——

近年来，菏泽全力推进重点产业突破，新旧动能加速转换。坚持把重点产业作为高质量发展的“主引擎”、财源建设的“主战场”，把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施“工业强市”战略，加快推动产业向高端化、智能化、绿色化、集群化迈进。

近年来，菏泽全力推进乡村振兴突破，农业农村活力持续迸发。坚持用乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，在推进“五个振兴”上持续发力。

近年来，菏泽全力推进城市功能突破，区域性中心城市加快建设。精心谋划实施居住、交通、生态、风貌、管理、文明、安全等“七大品质提升工程”，带动中心城市发展壮大，不断增强城市辐射带动能力。

近年来，菏泽全力推进营商环境突破，城市吸引力明显增强。深入实施营商环境三年突破计划，持续擦亮“菏泽服务”品牌。高规格召开全市企业家队伍建设大会，隆重表彰杰出企业家，大力倡树“政府搭台服务、企业家站C位”的服务理念，营造了关心支持企业发展、尊重爱护企业家的浓厚氛围。

再回首，一叶轻舟穿峡越谷过万山。

岁月永流转，革新不落幕。我们未曾辜负一寸光阴，相信也不会辜负这个前所未有的新时代。

今天，时和势依然在我。坚定贯彻党中央决策部署，牢牢抓住新一轮“突破菏泽”的大好机遇，冲破不合理利益格局、体制束缚和观念窠臼的大好机遇，菏泽的发展将无往不胜，再开新局。

虽然我们已走过万水千山，但仍需要不断跋山涉水。站在新起点，踏上新征程，菏泽肩负着更多的责任、承担着更大的使命。击鼓催征，再踏赶考之路。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，菏泽儿女将一步一个脚印把习近平总书记为菏泽擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

幸福和美好未来不会自己出现，成功属于勇毅而笃行的人。用我们的勤劳双手，去拥抱新时代吧。新征程上的每一步新跨越，将是对历史最动听的呼应。